根据潜山市委巡察工作部署，2022年3月1日至5月31日，市委第三巡察组对水吼镇党委开展了巡察，并于2022年7月18日向水吼镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，切实推进整改工作
（一）统一思想认识，正视存在问题。巡察情况反馈会后，镇党委立即召开巡察整改工作会，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务。会上，镇党委书记明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，抓实抓细全面整改，要对巡察反馈的问题全盘接收，认真做好总结与反思，用担当和作为落实好整改工作，确保整改有实效，达到整改要求和目的。
（二）坚持问题导向，层层压实责任。水吼镇党委高度重视，将整改工作当作一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，水吼镇党委结合巡察整改要求及我镇实际，成立了以党委书记为组长的落实巡察反馈意见及问题整改工作领导小组，严实责任，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。并针对反馈意见，镇村分别召开专题会议，主动认领问题、逐条讨论、剖析根源、集中研讨措施，达成了镇村全力抓整改的思想和行动上的高度统一。
（三）注重总结经验，形成长效机制。建立健全各项规章制度，坚持用制度管人管事，不断巩固整改成果，形成长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好的整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我镇各项工作再上新台阶。
二、巡察反馈问题的整改成效
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市委重大决策部署方面
1.用新的理论引领工作全局的意识不强
（1）镇党委的政治学习目的性不强、学风欠务实，学得不深不透。
制定了学习计划，每个月至少开展2次理论学习，并结合当时重要、重点内容有序开展学习，6月-12月共开展了14次理论学习。注重学习深度，精简学习内容，每次学习都延长了研讨时间，以“议”代学，将重点放在集中研讨上，充分结合实际工作，切实将学习内容转化为具体实效。注重加强领学人的准备工作，围绕《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神进行深入学习研讨，领学人在带领成员学习原文的基础上，进一步展开学习内容在实际工作中的运用，同时结合水吼实际，强化宣传，引导广大党员干部读原著学原文、悟原理知原义。
（2）村级党组织理论学习非常少，为了学习而学习。
7月8日，水吼镇组织召开第三季度党建调度会暨党建业务培训会，将学习《习近平谈治国理政》第四卷等学习内容列入《水吼镇第三季度党建工作清单》，并要求各村将三会一课等学习会议记录复印件于9月5日前上交组织办，对各村会议记录进行了全面检查，此项内容作为年终党建考核的重要方面。结合“红色播放季”活动，组织全镇各级党组织观看学习，并撰写学习心得20份。 9月2日，水吼镇党委召开理论学习中心组学习会，专题学习《习近平谈治国理政》第四卷。持续利用学习强国平台促进党组织加强理论学习，通过积分了解每位党员的学习情况，营造爱学习，肯学习的良好氛围。要求各级党组织多种形式开展学习宣传党的二十大精神，目前全镇各村均已召开一次宣讲会。
2.基层党组织领导作用发挥不充分
（1）党委把方向、管大局作用没有彰显。
镇党委着力加强党的建设，注重发挥党委在政府各项事业中的领导核心作用，完善制度，落实责任，细化措施，建立党建工作长效机制。对政府工作实行全面领导，承担管党治党的主体责任，把方向、管大局、做决策、保落实。坚持贯彻民主集中制，年度工作谋划、阶段性的重点工作、重大项目安排、重大资金支出等由党委集体研究决定。2022年10月对“三重一大”决策制度进行更新细化，并报市委组织部备案。坚决落实“三重一大”决策制度，规范会议性质，规范会议记录，强调会议过程的记录。
通过持续提升小微权力监督一点通服务平台的各村注册率，畅通干部群众参与对 “三重一大”事项实施情况监督的渠道。目前我镇注册量为13036人，注册率达到38.91％。
（2）村党总支在村级事务中的领导作用没有显现。
7月8日，水吼镇组织召开第三季度党建调度会暨党建业务培训会，研究部署第三季度党建重点工作。充分发挥“书记项目”牵引作用，以项目化思维抓实基层党建工作。7月8日，水吼镇召开“书记项目”及“书记领办事项”推进会。截至12月底，各村书记项目及书记领办事项均已完成。
8月30日，水吼镇组织开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，镇班子成员、党建办、乡村振兴工作站、各村第一书记、党组织书记、党建文书等参加。驾雾村党总支2022年1月召开总支党员大会初步形成调整支部的决议，在具体调整工作完成后，驾雾村将调整报告报至镇党委，经镇党委2022年4月19日会议研究通过，下达《关于驾雾村党总支支部设置调整的批复》。
3.镇域经济发展的基础不牢、内生动力不足
（1）村集体经济发展不平衡，村级债务压力较大。
9月6日下午，水吼镇召开2023-2025年度项目库建设工作推进会议。对我镇存在的村级债务负担重这一问题，主要领导与相关村主要负责人进行了调研约谈，摸实情、想办法，积极对上协调资金项目，帮助村级化解债务，真正帮村里找出路、找思路，研究破解办法。结合近期市级乡村振兴公司摸排扶贫资产活动，认真谋划，积极向上对接，争取分批分次盘活各类资产。把发展壮大村级集体经济列入村党总支书记抓基层党建述职评议考核硬指标，2022年新增集体经济50万元以上强村2个，黄龛村新建竹木加工厂，增加村集体经济收入约4万元，天堂村利用选派干部帮扶资金10万元建设40kw光伏，预计增收3万元。
（2）旅游业经营遇冷、民宿发展不均衡。
开展景区周边及镇区的人居环境整治，大力提升水吼旅游乡镇的形象。镇域内景区客流量增多，水吼镇加强对民宿、景区等安全生产检查频次。7月底镇村干部及民宿业主前往德清考察学习，开阔眼界，及时交流体会。4月、9月召开民宿业务培训暨交流会，就民宿营销、管理、设计等方面邀请3位业主做分享，同时选举业主代表成立民宿协会，规范行业发展。 （3）特色种养业未成规模，集聚效应不明显。
水吼镇召开专门会议研究，针对各村具体村情、发展优势和劣势进行认真研讨，注重采用内培外引、引育并举的方式，打造示范合作社、龙头化公司。成立专业工作小组，长期跟踪、落实有关问题，探讨各村茶产业联合发展、旅游 农业的可行性。下一步将通过向外学习考察已有的先进经验，对内根据自身情况，挖掘产业潜力，探索具有本地特色的发展道路。
加大对特色产业培训力度，今年7月、9月开办致富带头人培训班、畜牧产业培训班各1期，组织特色大户、能人赴合肥、六安等地参观示范生产销售基地、交流发展经验，对农村特色产业发展什么、怎么发展、如何壮大等根本性问题进行了深入讨论，对相关技术问题进行了解答，开阔了与会者的视野，激励了大家干事创业的决心。
镇村两级通过多次走访考察，与公司负责人进行深入交流，宣讲相关政策，督促相关企业加强基地管理，整治环境、清除杂草、提高产业效益，并要求所在村帮助解决相关问题，不定期对其进行回访、检查。
（4）衔接乡村振兴，镇村两级组织不够主动。
根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设有关要求，乡村振兴工作站、各站所加强对村谋划项目指导，2023-2025年项目库计划入库项目213个，总投资99060.1万元。其中产业发展类项目92个、投资31158.1万元，基础设施类项目121个、投资67902万元。目前水吼镇乡村振兴相关的23个项目已全部开工，其中8个项目已完工，其他项目正在稳步推进，截至9月29日，项目资金支付率达85.91%。
4月5日、4月28日、5月9日、5月20日、5月31日、6月13日，多次召开业务培训及产业验收、光伏、小额信贷等重点工作推进会，对村两委、驻村工作队进行培训，推进重点工作。8月3日，召开新聘用乡村振兴专干培训会，详细解读乡村振兴相关政策，进行业务培训，帮助专干尽快进入角色，提升工作能力。9月6日、9月16日均召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进会，会议就乡村振兴政策业务进行培训，切实理清思路。自3月以来，每月下发防止返贫动态监测情况和帮扶工作提示单以及重点工作提示单，切实帮助村级理清工作思路，把握工作重点。
4.重点工作落实仍有差距
（1）乡村环境整治差强人意。
于7月25日、8月6日、8月14日、8月27日、9月9日、9月20日多次开展人居环境整治活动，对乱堆乱放、公厕卫生、养殖粪污等进行清理。葛大屋中心村附近的古民居，对部分屋面已进行翻修，排水沟已清整，湾屋破旧房屋属挂牌古民居，列入2023年修缮计划，棋盘组破旧房屋已翻修，作为杂物堆放间；棋盘、湾屋旱厕已改造完毕，根据上级改厕政策要求，做到愿改尽改，加强宣传，把未改的旱厕纳入未来几年改厕计划；制定项目资产管护制度，明确责任人，对各种建筑、设施加强管护，确保项目建设发挥效益。
（2）退宅还耕项目遗留问题不少
在镇资规所的指导下，对各村退宅还耕地块管护情况进行全面核查，实施找回耕地项目，并且强化后期管护责任，确保项目建设有质量、管护有成效。梅寨村分别与退宅还耕项目施工方进行协商，达成初步协议。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
5.村民自治、村务公开打折扣
（1）村民代表大会决议程序被取代。
镇党委督促各村严格执行村级党务、政务、财务规章制度，完善村民委员会议事规则，健全完善和严格执行各项规章制度，落实“四议两公开”工作法，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，严格按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议的程序，对村级重大事项进行研究。规范党员大会评议和群众代表大会决议，对决策结果和实施结果及时公开公示，保障群众知情权、参与权和监督权。
通过持续提高小微权力监督一点通服务平台的各村注册量和浏览量，强化宣传，畅通干部群众参与村务、财务监督的渠道，提升群众的知晓率，加强小微权力的监督，让权力在阳光下运行。
（2）村务监督委员会履职不到位
依据上级文件精神，结合水吼镇实际，起草《水吼镇村级纪检委员管理考核办法》，进一步加强村级纪检委员教育管理，充分发挥监督作用，年终兑现奖惩，充分调动纪检委员工作的积极性和主动性。
镇纪委负责人坚持每周到各村调研指导工作，力求做到亲自指导、实地指导，8月11日，水吼镇召开监委会成员培训暨纪检委员季度工作例会，会议邀请潜山市纪检监察第二协作区工作人员到会对我镇各村纪检委员进行业务培训。水吼镇近期小微权力监督一点通服务平台建设、廉洁文化宣传等纪检重点工作有了较大的提升。
6.工作上仍有不实的作风
（1）常规性工作细节不到位出纰漏
开展村级党组织换届后成员回头看，联审联查，结合日常监督，加强党内监督和行政监督，充分发挥专门机关监督、舆论监督、社会监督的作用，注重防范，关口前移，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题，加强工作作风建设。2022年7月，梅渡党支部召开党员会议，王某某不再担任支部委员，并另行补选新的支部委员。横中村坞尖村民组的农饮工程已在坞尖组找到新的水源，切实解决了村民的用水问题。
（2）保障性政策动态调整有“瑕疵”
针对巡察组反馈的问题，进行核实。水吼镇建立起一套完善的低保五保动态调整长效机制，实行动态管理，确保应退尽退，每年对在保对象进行核查，2022年6月已对全镇低保五保进行核查，对不符合条件的予以清退；突出重点保障，确保应保尽保，加大宣传力度，主动摸排，对符合条件的困难群众及时纳入保障范围。
7.工程项目管理不规范
（1）工程发包不规范。
对巡察反映问题进行核查，对割肚村进行批评教育，要求今后予以整改落实，并举一反三。今后将严格按照“三重一大”事项要求严格管理各项工程，及时向上级主管部门报备。加强对各类工程项目从计划、公开、设计、招投标、实施等过程进行监管，杜绝不合规行为。已出台水吼镇项目管理办法，要求镇村严格落实，对不符合要求的坚决予以整改。所有工程项目监管得到落实，所有项目均按照潜山市工程实施要求和招投标规定进行，严格招投标和资格审查，严禁转包分包行为。
（2）项目资金管理不规范。
对反馈的问题进行核实，并将手续进行完善，出台《水吼镇政府2022年机关财务管理制度》，今后的工作中严格按财务制度办事，规定发票记载内容与所发生的经济业务要吻合，要素齐全，特别是付款单位名称、日期、大小写金额要绝对一致；合同约定的支出业务，要附相关合同文本；工程项目类支出，按照有关规定支出。
8.财务管理不规范
（1）政府支出不严格。
2018-2021年期间一批招商引资企业在我镇落地，同时我镇每年均多次赴外地开展招商工作，因此开展了较多的招商引资活动；下一步将严格按照财务管理制度要求，严格按照上级有关规定，规范开展招商活动。为做好森林防灭火及秸秆禁烧宣传工作，自2018年以来我镇为全镇14个村的护林员及各防火检查站配备了防火扩音喇叭，u盘为扩音喇叭音频文件存储设备，因我镇森林面积较大护林员多，且设备存在一定损耗，因此采购的u盘数量较多；同时纸杯及抽纸考虑到采购成本，因此一次性采购的为一年的使用量，数目较多。下一步我镇将执行严格的办公用品采购和管理制度，减少办公用品开支。
因水吼镇距离城区距离较远，有时不能到指定加油站加油，镇公车司机临时用公务卡为公车加油，并将有关情况及时向机关事务局公车管理中心作出了说明。下一步我镇将按照公车办要求，进一步加强公务用车管理。
（2）村级“三资”管理不规范。
对反馈的问题进行核实，并将手续进行完善，对村账务报销手续不健全进行了全面检查梳理，对照村级财务报销相关规章制度，对程序不符合要求的严格按照规范程序进行了相应整改，并利用整改强化了对村报账员的程序制度的指导培训，进一步提高了其业务水平和规范意识；下一步我们将以强化责任意识与规范意识为切入点，提高培训指导频次，加强监督监管，切实提高报账员业务水平。严格按照村级财务管理要求，对不符合规范，程序有欠缺的坚决不予通过。通过不断规范完善，努力把村级财务管理提高到新的水平。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
9.基层党组织规范化建设有短板
（1）“三会一课”制度落实欠账多。
8月份开始，镇党委每月部署支部“主题党日”活动，要求镇各支部定好时间、内容、参加人员、活动目的，按期召开党员大会、支部委员会、党小组会，开展联系村领导和支部书记讲党课活动，保证党的组织生活正常化和规范化。建立健全了党建联系点和党建指导员制度，选派有能力有经验的党务工作者担任第五批党建指导员，对各支部党建工作进行指导督查，督导水吼、马潭非公、天柱等支部归类整理完善了相关档案资料，落实专人规整完善了机关支部档案资料；将“三会一课”日常落实情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容，健全激励约束机制。将党内组织生活开展情况纳入抓基层党建述职重要内容，压紧压实基层党组织主体责任。组织全镇各党总支、支部认真学习上级文件精神，严格对照标准，汲取经验，整改不足，结合实际抓好落实，同时将规范组织生活情况作为党建综合考核和基层党建述职评议考核的内容。
（2）发展党员上把关不严。
7月20日，水吼镇组织开展2022年度入党积极分子、发展对象培训班，全镇机关、村、镇直单位共90余名入党积极分子、发展对象参加培训。各村党建文书认真学习党章党规，熟练掌握党员发展流程，严把程序关和材料关。严格对照标准，汲取经验，整改不足，结合实际抓好落实，对涉及发展程序不规范的支部，要求其相关责任人就巡察反馈的发展党员程序不合规问题在村专题组织生活会上进行深刻反思。
（3）党内政治生活开展不严肃。
严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。加强党员干部的思想教育，持续开展一改两为系列活动。针对镇党委无论是年度民主生活会还是党内主题教育专题民主生活会，党委及班子的对照检查、个人的剖析材料，查摆问题大同小异的问题，水吼镇党委从落实中央和省市重大决策部署、坚定贯彻新发展理念方面和基层党员干部作风方面等3个方面查摆剖析了班子存在的差距和不足。
将党内组织生活会纳入党建考评重要内容。制定党建考评细则和考评办法，提高“三会一课”等组织生活开展情况的考评分值，通过强化考评导向，进一步督促各党组织严格落实“三会一课”和党内组织生活制度。组织全镇各党总支、支部认真学习安庆市委组织部下发的《关于进一步规范组织生活制度提升组织生活质效的通知》，严格对照标准，按照文件要求，突出政治性、突出原则性、突出时代性、突出战斗性，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来。
（4）党员常态化法纪教育是短板。
7月20日，水吼镇召开积极分子和发展对象培训会议，会上潜山市纪检监察第二协作区组织成员到会以“普通党员更要强化纪律意识”为主题开展宣讲，有效强化了参会人员的纪律意识、法纪意识。
水吼镇利用线上微信、短信平台，在重点节假日期间推送正反典型案例，宣传引导党员遵纪守法；警示教育常态化，对查处的身边典型案例，及时通报曝光，以案示警、以案为戒，达到查处一起，警示一片的效果。
10.基层党组织规范化建设有短板
（1）村级干部队伍建设有短板
镇党委要求联系村领导下村进行谈心谈话，增强村党组织大局意识。要求以上各村定期召开村“两委”会议，弱化分歧，增强组织纪律性，在工作中做到分工不分家，推进工作有序开展。
集中组织村“两委”干部深入学习《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规，进一步提高村干部对搞好村班子建设重要性的认识，增强自觉理顺“两委”关系的积极性和主动性。为充分发挥村党组织书记在乡村振兴中的“头雁领航”作用，持续提升农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。8月30日，水吼镇组织开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动。
（2）村两委后备干部储备缺乏。
镇党委采取将优秀群众吸纳为党员、将优秀党员吸纳为后备干部、将优秀后备干部吸纳为村干部的方式，从外出务工经商人员、本地大学毕业生、复员退伍军人、创业致富带头人、农村知识青年等人群中，重点吸纳有乡村振兴能力的人才进入党组织，作为村后备干部培养，最终吸纳到村“两委”班子，不断优化农村党员和村“两委”班子结构。大力培养一批优秀的村干部，调整充实村后备干部力量。每个村至少存有两名以上的“两委”后备干部。
三、工作仍有不足，继续抓好整改工作“后半篇文章”
虽然我镇整改工作取得一定成效，但与市委要求相比还存在一定差距和不足。下一步，我镇将继续严格对照巡察反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓常抓严抓实整改，以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展，为优化政治生态打下更加坚实的基础。一要认识再提高。按照上级统一部署和要求，坚持以上率下，牢固树立“四个意识”，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进镇村工作发展的一次机遇，让整改过程成为提高村领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进干部作风转变的过程。二要措施再明确。针对巡察反馈的问题，下一步还要对照清单逐项落实，切实做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。适时组织“回头看”，切实运用好巡察成果，对需要长期坚持的整改任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。三是继续巩固成果。进一步抓好建章立制长效整改工作，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556-8154237；通信地址：潜山市水吼镇人民政府；邮政编码：246300。
中共潜山市水吼镇委员会
2023年3月7日