根据市委统一部署，2021年9月13日至14日、10月11日至20日，市委第一巡察组对市残联党组开展了巡察。2月16日，巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、 加强组织领导，全面推进整改
（一）深化认识，切实增强做好巡察反馈意见整改落实的思想自觉。
在市委第一巡察组向我会反馈巡察意见后，市残联党组立即召开党组会议，深入学习巡察反馈会议精神，要求机关各股室要站在政治和全局高度，不断强化“四个意识”，深刻认识抓好巡察反馈意见整改的重要意义，进一步增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高的标准、更大的力度、更实的举措、更严的作风，切实抓好问题的整改落实。
（二）加强领导，全面压紧压实巡察反馈意见整改落实的工作责任。
成立了以党组书记为组长，党组成员、副理事长为副组长的整改工作领导小组，明确党组主要负责人是整改工作的第一责任人，班子成员按照职责分工，切实抓好分管领域整改落实工作。针对反馈的3个方面26个问题，严格对照整改要求，认真梳理，细化整改措施，落实整改任务的牵头负责人、责任单位、整改期限，有针对性地制定整改方案。
（三）对标对表，努力确保巡察反馈意见整改落实工作取得实效。
对反馈的问题实行分类整改，对具备整改条件的，立即整改；需通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，则说明情况，积极创造条件，采取有力措施逐步整改，确保整改事事有着落，件件有回音，不留死角、按时保质完成。在抓好整改、解决问题的同时，更加注重治本，进一步完善机关管理、学习等相关制度，将整改形成的经验做法和措施固化下来。截至目前，巡察反馈的26个问题，已整改完成26个问题，整改工作取得明显成效。
二、坚持问题导向、逐条逐项推进整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委重大决策部署情况
1.政治理论学习不自觉
（1）针对市残联党组未建立理论学习中心组学习制度，集体学习没有形成制度化。
一是制定《市残联理论学习中心组学习制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于残疾人事业的重要论述纳入理论学习中心组学习内容；二是市残联党组班子成员已在安徽省干部教育在线平台完成十九届六中全会专题学习及考试；三是及时开展学习，巡察整改以来累计开展有关学习10余次；四是制定《市残联学习制度》和2022年度党支部学习计划，明确机关内每月集中学习一次；五是明确专人负责学习强国、干部教育在线平台的学习监督。
（2）针对主题教育开展不深不实问题。
一是制定《市残联理论学习中心组学习制度》，并严格遵守，利用中心组、全体职工会议、支部党员大会等方式开展各类学习；二是在巡察整改期间召开的民主生活会、组织生活会严格做到对标对表，严格做到“三个摆进去”要求，密切联系自身工作；三是2022年“七一”期间开展红色主题教育活动。
2.针对意识形态工作重视不够问题
一是制定《市残联理论学习中心组学习制度》，并严格遵守；二是在巡察整改期间召开的民主生活会、组织生活会严格做到对标对表，严格做到“三个摆进去”要求，密切联系自身工作；三是2022年“七一”期间组织党员到官庄余大华故居开展红色主题教育活动；四是明确一名班子成员分管意识形态工作，在党组会议上专题研究意识形态工作。
3.主动作为和担当精神不足
（1）针对残疾人换办证工作协调、推进缓慢问题。
一是开展集中换证行动，2021年9、10月份为1500余名残疾证到期残疾人完成到期换证工作，2022年为422余名残疾人换证；二是开展下乡办证工作，2021年9月为办证困难的智力、精神和行动不便残疾人近400名完成办、换证，2022年7月邀请桐城荣康医师来潜为精神、智力类证到期残疾人现场鉴定，共换证22人，注销134人，冻结803人；三是完善残疾人证到期提前告知机制，通过召开乡镇理事长会议发放2000余份《关于残疾人证到期换证告知单》至残疾人证已到期残疾人或家属手中；四是积极对接卫健委、市立医院协调听力鉴定设备使用问题，潜山市立医院的听力鉴定设备已于6月20日投入使用；五是及时解决突出问题，已为巡察反馈的槎水镇、黄柏镇56名残疾人证到期未换证的残疾人中的41名残疾人完成换证，并为符合条件的残疾人续发两项补贴，将其中死亡的15名残疾人的残疾人证注销。
4.贯彻落实上级决策部署不到位
（1）针对执行残疾人机动轮椅车燃油补贴项目不严格问题。
一是对两年度的残疾人机动轮椅车燃油补贴项目台账资料进行了整理和完善；二是时任分管负责人已就残疾人机动轮椅车燃油补贴项目不严格问题向党组作出书面检查；三是参照周边县区做法报请安庆市残联同意后，2022年2月机动轮椅车燃油补贴项目已经取消。
（2）针对残疾人辅助器具适配工作无章可循问题。
一是制定了《潜山市残联辅助器具配发管理制度》，发放辅助器具按制度要求执行；二是及时对剩余辅助器具进行了清点，建立了发放辅具台账；三是5月7-10日，三位理事长在助残日慰问残疾人家庭期间，赴乡镇、村居对辅助器具进行了随机抽查，做到了账实相符。
（3）针对残保金征收不力问题。
一是安排工作人员参加全国残疾人按比例就业情况年审工作培训，并取得合格证书；二是与税务、财政、教育部门就未缴纳残保金事宜进行对接，3月份由税务部门负责催缴，2021年计划征缴350万元，实际征收396.46万元，做到应收尽收；三是创新工作方式，今年的残保金征收工作已实行网络申报。
（4）针对残疾人工作站重建设、轻实效问题。
一是及时对接槎水镇残联和皂河村，要求及时发挥残疾人工作站作用，目前已经正常开展活动，并完善服务记录等台账资料；二是6月16日残联主要负责人率队到槎水镇皂河村残疾人工作站进行了督导；三是出台《关于进一步加强残疾人之家（工作站）规范管理的通知》文件，进一步加强残疾人之家（工作站）工作，同时每年开展2次督查。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
5.监管不到位，一些领域存在廉政风险
（1）针对残疾儿童康复训练重要环节缺失问题。
一是经核实，2021年安庆市康复中心组织专家对我市残疾儿童康复训练项目进行了评估并反馈了意见；二是按照上级要求，加大督察检查力度，施行季度督查、发放通报、年底验收制度，指导机构及时更新了台账资料；三是3月底，潜山市残联已邀请第三方会计师事务所对2021年开展儿童康复项目评审，年底将进行项目验收工作。
6.违反中央八项规定精神时有发生
（1）针对公务接待制度执行不严问题。
一是制定了《潜山市残联财务管理制度》，加强“三公经费”管理，严格遵守公务接待费开支范围和开支标准，加强公务接待报销审核制度；二是财务分管负责人已在民主生活会上就公务接待制度执行不严问题作了对照检查。
（2）针对会议费中伙食费超标问题。
一是制定了《潜山市残联财务管理制度》，严格遵守会议费开支标准；二是财务分管负责人在民主生活会上就会议伙食费超标问题作对照检查。
7.财经制度执行不严
（1）针对报销不合规支出问题。
一是退还2021年职工报销保育费到单位行政账户；二是敦促各乡镇正式编制身份的理事长退还误工补助到单位行政账户；三是制定《潜山市残联财务管理制度》并严格遵守财务管理制度，杜绝此类事件发生；四是组织财务人员进行专业学习培训。
（2）针对财务审批有漏洞问题。
一是经核实，省内出差要求分管财务的副理事长审批，2020年12月出差人员系分管财务副理事长，故仅本人签字，现已由证明人进行证明补签；市委党校异地培训费及乡镇残疾人工作站建设奖补资金，凭证后附市残联出台的工作站奖补资金拨付文件，现已将未审批的单据完善审批手续，经审批人、经手人签字；二是制定了《潜山市残联财务管理制度》，规范财务审批制度；三是下一步将组织财务人员进行了专业学习培训。
（3）针对固定资产管理不规范现象仍存在问题。
一是已经按照行政事业单位国有资产购置规定，已将未申报的资产向国有资产管理部门进行补充申报，未做固定资产入账核算的补充记账；二是下一步将组织财务人员进行专业学习培训。
（4）针对伙食费补助不真实问题。
一是制定了《潜山市残联财务管理制度》；二是已将伙食费计入其他科目进行了调账；三是联系定点菜店进行菜品供应，每日由经办人签字领取，每月菜店根据发票及菜单结账；四是就餐人员每餐实行签字用餐。
（5）针对精神残疾人药费资金发放渠道混乱问题。
一是经核实，现有财政惠农一卡通补贴制度无法覆盖梅城镇等城镇账户，我会的这部分精神残疾人药费资金发放方式是与财政部门对接后参照其他单位，由财政部门农商行开设零余额账户进行打卡发放打卡的；二是已经制定了《潜山市残联财务管理制度》，对资金发放行为进行规范。
8.工作作风漂浮，档案资料审核管理不规范问题突出
（1）针对重要信息登记缺项问题。
一是出台《潜山市残联辅助器具配发管理制度》，并要求严格按照文件执行；二是对残疾大学生资助资料漏填栏进行完善，对填写错误栏进行修改，下一步将严格落实文件精神，严格把好各类项目表格填写审核关。
（2）针对资料缺失严重、归档不及时问题。
一是对残疾人机动轮椅车燃油补贴项目进行核实并完善缺失的残疾人机动轮椅车燃油补贴审批表；二是参照周边县区做法报请安庆市残联同意后，2022年2月机动轮椅车燃油补贴项目已经取消；三是制定《市残联档案管理制度》，明确业务档案及资料由科室进行整理归档，归档的案卷材料必须收集齐全。
（3）针对审核责任缺位问题。一是对残疾人机动轮椅车燃油补贴项目进行核实并完善缺失的残疾人机动轮椅车燃油补贴审批表；二是为了加强辅助器具管理，出台《潜山市残联辅助器具配发管理制度》，并要求严格按照文件执行。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
9.党组落实全面从严治党主体责任不够有力
（1）针对研究布置不多的问题。
一是编制《市残联党组全面从严治党责任清单》并严格落实；二是4月12日党组会议、7月6日全市残联系统工作会议专题了研究党风廉政工作，今后将定期研究。
（2）针对监督推动不力问题。
一是编制《市残联党组全面从严治党责任清单》和《市残联2022年度全面从严治党工作任务清单》并严格落实；二是制定《市残联“三重一大”事项集体决策制度》并严格落实；三是邀请派驻纪检监察组组长在7月6日全市残联工作会议上对残联系统存在的廉政风险问题进行了分析研判并作出了具体要求。
（3） 针对警示教育不实问题。
一是编制《市残联党组全面从严治党责任清单》并严格落实；二是4月12日党组会议、7月6日全市残联工作会议开展了针对班子成员及全市残联系统警示教育；三是班子成员就《深化“三个以案”警示教育检视问题“四清单”》内容雷同问题深挖思想根源并在民主生活会上作对照检查。
10.针对民主集中制落实有偏差问题
一是经核实2019年残疾人“一家一站”康复器材采购因前三次公开招标均流标，经党组会议研究第四次按程序采取邀标方式进行采购；二是制定党组会议、理事长办公会议制度和“三重一大”集体决策制度并严格遵守；三是规范使用会议记录本，现各项会议已使用专门会议记录本，由专人负责记录；四是在党组会议制度议事规则中明确一把手“末位表态制”，今后有关重大采购项目由对应业务科室提交党组会议研究再行决定。
11.针对单位管理制度生搬硬套问题
全面梳理市残联的有关制度，及时改正错误，制定完善《潜山市残联党组议事制度》《潜山市残联理事长办公会议制度》等制度共计25条，编制残联制度汇编。
12.针对组织生活会质量不高问题
一是要求干部职工加强政治理论学习，制定理论学习中心组学习制度及职工学习制度，利用学习强国、干部教育在线、职工会议等形式开展学习，学习党章党规和党的创新理论研究成果及残联业务知识；二是邀请派驻纪检监察组参加涉及重大议题的会议；三是巡察以来的组织生活会质量不断提升，制定会议方案会前支部党员结合自身工作实际进行深刻自我剖析，准备了发言提纲，批评和自我批评深刻中肯。
13. 针对巡察整改重视不够，存在纸上整改的现象问题
一是成立巡察整改工作领导小组；二是4月12日职工会议深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示；三是制定残联干部职工学习制度，每次职工会议都有学习内容，同时安排专人督促职工利用学习强国、干部教育在线等平台进行学习。
三、建立长效机制、巩固整改成果
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好项目管理专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度25项，建立健全残联工作制度体系。
三是强化督促检查。确保巡察整改常抓不懈。巡察整改是一项长期任务，必须紧盯不放、严格督导、常抓不懈。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动残联各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。尊龙凯时注册的联系方式：电话0556-8921124；邮寄地址：潜山市开发区梅河路潜山市残疾人联合会（消防大队隔壁）；电子邮箱：qsscanlian@163.com。
中共潜山市残联党组
2022年11月3日